□本報記者郄建榮
  2015年,“審計署將統一組織全國審計機關對基本養老保險基金進行全面審計。”審計署審計長劉家義在今日召開的全國審計工作會議上明確表示,通過審計將摸清基本養老保險基金籌集、管理、使用和保值增值等情況。此外,明年審計還將持續關註中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求落實情況。劉家義要求,要特別關註政府辦公是否存在“爛尾樓”問題,防止出現損失浪費。
  劉家義對審計人員提出的要求是,要堅決糾正應付式、走過場,形式化、花架子式的審計。
  全程跟蹤審計水利鐵路等工程
  劉家義將加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度列為2015年的首項審計任務。
  “要持續組織對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計,切實發揮經濟發展的‘助推器’作用。”劉家義要求,審計重點檢查穩增長政策措施落實情況,對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶區改造等方面進行全過程跟蹤審計,保障政策落地生根。
  同時關註行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況。
  持續關註八項規定落實情況
  財政審計是年年必審內容。2015年怎麼審?劉家義提出,要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量,重點關註各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題,關註存量資金的成因和結構,促進存量資金儘快落實到項目和發揮效益。
  “不僅關註財政收入的真實性,更要關註財政支出的合規性和績效。”劉家義要求,嚴肅查處虛報冒領、騙取套取、截留侵占等問題,促進資金安全規範高效使用。
  他表示,2015年將持續關註中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求落實情況,特別是對清理辦公用房中出現的大量空置、停止新建政府性樓堂館所後出現的“爛尾樓”等新情況新問題,要積極提出對策建議,防止出現損失浪費。
  繼續開展安居工程跟蹤審計
  民生審計仍然是2015年的一項重要工作。對此,劉家義要求,民生審計要“循著資金流向走,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人,確保群眾真正從中受益。”他透露,審計署將統一組織全國審計機關對基本養老保險基金進行全面審計,摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況,揭示存在的困難、問題和風險,提出對策建議,為完善相關政策制度提供參考和依據。
  同時,還將繼續開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農林水專項資金審計;加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫療、扶貧、救災、就業等民生資金和項目的審計力度。
  重點監督貫徹中央政策情況
  就經濟責任審計,劉家義提出的要求是,要根據不同類別領導幹部的職責權限,突出審計重點。“對黨政領導幹部,重點監督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經濟發展責任、結構調整責任、防範化解風險責任、環境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等。”他表示,對國有企業和金融機構領導人員,重點監督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經營管理責任、創新和轉型升級責任、風險管控責任、可持續發展責任、廉政建設責任等。
  劉家義要求,要切實做好經濟責任審計與專項審計的統籌結合,全面推行黨政領導幹部經濟責任同步審計。
  加大對重大項目審計力度
  “在投資審計中,一方面要關註政府投資的規劃佈局和投向結構、計划下達和資金使用、建設管理和投資效益,促進發揮政府投資對結構調整和經濟發展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度。”劉家義表示,其中要著力關註招投標、物資採購、投資控制、土地徵用、環境保護、工程質量等方面存在的突出問題。
  劉家義表示,2015年,審計署將組織對部分高速公路進行審計。
  重點揭示違法破壞環境問題
  根據審計署的部署,2015年資源環境審計也是一個重點。
  對此,劉家義提出的要求是,加強對資源管理、污染治理和環境保護等情況的審計。他透露,審計署將繼續對礦產資源開發利用保護情況進行審計,關註相關政策落實、礦業權管理、資金徵管等情況,重點揭示違法違紀、破壞環境等問題,維護國有權益和保護生態環境。
  劉家義表示,2015年將開展領導幹部自然資源資產離任審計試點。
  “據反映,個別縣審計局,十幾名業務人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位,有的要求縣審計局在一個月甚至一周內,完成對幾十名鄉鎮長、科局長的經濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的‘審計’實則毫無意義,有的甚至是在借審計之名‘掩護’過關。”劉家義在對這種審計作風提出批評的同時明確提出,凡使用、管理公共資金、國有資產、國有資源的單位和個人,履行經濟責任的領導幹部都必須依法接受、配合、支持審計,為審計機關依法履職盡責提供保障。
  本報北京12月25日訊
  (原標題:審計署將全面審計基本養老保險基金)
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